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政策文件

廣州市發展改革委 廣州市教育局 廣州市財政局轉發關于進一步完善我省中小學教育收費政策的通知

來源:區發改局發布日期:2019-01-17 10:41:00【瀏覽字號:

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各區發展改革局、教育局、財政局:

現將《廣東省發展改革委 廣東省教育廳 廣東省財政廳關于進一步完善我省中小學教育收費政策的通知》(粵發改規〔2018〕14號)轉發給你們,請遵照執行。以往政策文件與本通知不一致的,以本通知為準。

 

          廣東省發展改革委 廣東省教育廳 廣東省財政廳關于進一步完善我省中小學教育收費政策的通知

 

粵發改規〔2018〕14號

各地級以上市發展改革局(委)、教育局、財政局:

  為進一步完善我省中小學教育收費政策,促進教育持續健康發展,根據國家相關政策規定,現就我省中小學教育收費政策通知如下:

  一、進一步明確中小學教育收費管理政策

  我省中小學教育收費管理區分公辦義務教育、民辦義務教育、公辦高中、民辦高中,實行分類管理;收費項目統一為學費(含教科書費)、住宿費、服務性收費和代收費四項。其中,公辦義務教育、公辦高中學費、住宿費實行政府定價(指導價),民辦義務教育學費、住宿費原則上實行政府定價(指導價),服務性收費和代收費按照不同項目的市場競爭程度實行不同管理方式;民辦高中教育收費實行市場調節價。

  (一)學費

  義務教育。國家對城鄉義務教育階段學生免除學費、免費提供教科書和對小學一年級學生免費提供學生字典。鼓勵和支持民辦義務教育的健康發展,民辦學校按規定可繼續向學生收取學費的,須扣除公用經費補助標準部分;學生免除學費標準應按照不低于省規定的公用經費補助標準執行。

  取消民辦義務教育小學階段學費分段制政策。民辦義務教育階段學費的具體標準由學校提出意見,經市、縣教育主管部門審核后,報同級政府價格主管部門批準,在新學期或新學年執行。各市、縣政府價格、教育部門制定和調整學費標準,應綜合考慮當地經濟發展水平、學校辦學條件、社會承受能力等因素,建立和完善以生均教育培養成本和政府公用經費補助標準變化為基礎的動態調整機制。

  公辦高中。學費標準根據生均教育培養成本的一定比例確定;學費占年生均教育培養成本的比例和標準按照管理權限分別由省、市、縣級教育部門提出意見,政府價格主管部門會同教育、財政部門根據生均教育培養成本,結合不同經濟發展水平、辦學條件和社會承受能力進行審核并擬定方案,經價格聽證后,報同級人民政府批準執行。

  民辦高中。學費標準實行市場調節價管理,由學校根據辦學成本、市場需求和社會承受能力等因素自主確定。

  學費的收取遵循“新生新辦法,老生老辦法”原則,對同一學校同一年級的學生不得實行不同的收費標準。公辦學校應按學期收費,民辦學校可以按學期或學年收費,但不得跨學年收費。

  (二)住宿費

  公辦中小學。農村義務教育階段寄宿生免收住宿費。其他公辦中小學住宿費標準應嚴格按照實際成本確定,不得以營利為目的。具體標準由市、縣教育主管部門提出意見,經同級政府價格會同財政部門審核批準后執行。

  民辦義務教育。住宿費標準按照補償實際成本的原則,由學校提出意見,經市、縣教育主管部門審核后,報同級政府價格主管部門批準執行。

  民辦高中。民辦高中住宿費由學校按照補償實際成本的原則自主確定。

  (三)服務性收費和代收費

  中小學服務性收費是指學校在完成正常的教學任務外,為在校學生提供與教學相關聯、由學生或學生家長自愿選擇的服務收費。中小學代收費是指學校為方便學生在校學習和生活,在學生或學生家長自愿的前提下,為提供服務的單位代收代付的費用。

  全省統一的中小學服務性收費和代收費事項由省價格主管部門會同級教育、財政部門制定,經省人民政府批準執行。課后服務根據服務性質由各地結合實際,采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。各地在制定本地區服務性收費和代收費管理辦法時,不得增設收費項目,可在本通知附件規定的事項范圍內結合實際適當減少,經同級人民政府批準執行。

  義務教育、公辦高中教育階段的服務性收費和代收費標準,根據國家相關規定和收費項目的市場競爭程度實行不同管理方式。其中:主要由市場決定價格的項目,可由學校據實收取;國家和省已有明確規定的,按規定標準執行;國家和省未有規定的項目,收費標準由市、縣價格主管部門會同教育主管部門制定。

  民辦高中的服務性收費和代收費標準由學校自主確定,據實收取。

  二、堅持分類管理和公益導向

  堅持教育收費公益屬性原則,對民辦教育收費實行非營利和營利性分類管理。對營利性民辦學校收費標準,實行市場調節,由學校自主決定。對民辦義務教育學校收費,政府價格、教育主管部門要強化教育培養成本審核,合理確定收費標準。

  各地教育行政主管部門及有關部門要依法加強對民辦學校的管理和督導,建立民辦學校信息公示和信用檔案制度,通過落實國家對民辦學校的各項扶持措施,依法落實稅費減免政策,執行與公辦學校相同的用電、用水、用氣、用熱價格政策,積極引導社會力量加大教育投入,滿足社會多樣化教育需求。

  三、全面規范中小學教育收費管理

  (一)合理確定學費和住宿費標準。學費和住宿費標準的制定和調整,應堅持體現教育公益屬性。按照規定應舉行定價聽證的,要認真履行成本監審、聽證、公示等規定程序,廣泛聽取社會和學生及家長意見,嚴格核定收費標準。各級各類民辦高中學校要根據辦學成本等實際,合理確定收費標準,并保持相對穩定。要依法保障學生的受教育權、教育選擇權以及對學校辦學管理的知情權、參與權。

  (二)規范服務性收費和代收費管理。各地要嚴格遵守教育收費紀律,嚴格落實國家對各級各類學校服務性收費及代收費項目和收費標準的管理規定,不得將教育教學活動、教學管理范疇內應免費提供服務的事項、國家已明令禁止或明確規定納入公用經費開支的項目列為服務性收費和代收費項目,嚴禁越權設立收費項目和違反規定提高收費標準。嚴禁向學生代收商業保險費,嚴禁在軍訓期間(含學工學農)向學生收取軍訓費、住宿費、交通費、照相費等費用,不得強制學生訂購《中小學教學用書目錄》以外的各種教輔書、學具、報刊雜志,不得收取講義費、試卷費、押金和其他任何費用。

  (三)嚴格執行國家有關退費的政策規定。學生休學、退學或經批準轉學的,學校應在辦理相關手續后的5個工作日內按以下規定退還所收費用。

  1.因辦學單位刊登、散發虛假招生簡章(廣告)或其他違反國家規定的行為造成受教育者退學的,辦學單位應全額退還學生所繳費用,造成學生損失的應依法承擔賠償責任。

  2.學生注冊繳費后未入讀的,學校應退還所繳學費、住宿費的90%。學生在校經批準轉學、中途死亡或因病休學、退學的,學費、住宿費按學生實際在校時間清退。清退標準=每學期收費標準÷5×(5-學生實際在校月數),在校時間未滿一個月按一個月計算。

  3.學生私自離校和因自身原因被學校按規定開除學籍或因觸犯法律、法規不能繼續接受教育的,所交學費、住宿費不予清退。

  4.學生在校時間從學校正式上課(含軍訓)之日起計算。

  (四)嚴格執行教育收費公示制度。學校要通過網絡、公示欄、公示墻、校園網等多種形式,將教育收費項目、標準、收(退)費辦法、獎助(減免)政策、監督舉報電話等信息,主動向學生及家長和社會公開,同時在招生簡章注明,并隨錄取通知書寄送。學校公示的收費項目、收費標準等內容應嚴格執行國家相關教育收費管理規定,不得在公示的收費項目、收費標準之外收取其他任何費用。

  民辦學校收費內容應在招生報名開始前不少于30天向社會公示。

 

  (五)強化服務性收費和代收費資金管理。中小學服務性收費和代收費應堅持非盈利和學生自愿原則。服務性收費應以書面形式通知學生及家長,據實結算;學校要定期向學生及家長公布收費收支清單,接受家長監督。代收費可采取集中預收和期末結算的方式,在規定的項目范圍內按學生實際需要據實確定代收費項目;每學期末,學校應向學生及家長公布代收費收支清單。

  服務性收費和代收費不屬于行政事業性收費,不得與學費合并收取。服務性收費收入由學校根據實際支出列支;代收費收入由學校全部轉交提供服務的單位,不得計入學校收入。嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務性收費和代收費資金。

  (六)嚴格執行國家票據管理規定。學校收取的費用應當使用國家和省財政部門規定的票據。對于不按規定開具收費票據的,受教育者有權拒交,并向價格、教育主管部門投訴。

  民辦學校收取的費用應全部存放在學校依法開設的銀行賬戶,且全部納入預算,統一管理。

  (七)強化教育收費行為監管。各地政府價格、教育、財政部門要加強對教育收費行為的監管,指導學校建立健全收費管理制度,組織力量對本地區中小學服務性收費和代收費項目及標準進行全面清理,對擅自設立收費項目、提高收費標準和超范圍收費等亂收費行為,要依法依規嚴肅查處。

  本通知自文件印發之日起執行,有效期5年。《廣東省物價局 廣東省教育廳 廣東省財政廳 廣東省人民政府糾正行業不正之風辦公室關于進一步規范中小學服務性收費和代收費的通知》(粵價〔2009〕238號)《關于規范我省民辦中小學校教育收費管理的通知》(粵價〔2009〕24號)廢止。

 

  附件:中小學學校服務性收費、代收費事項

 

  廣東省發展改革委 廣東省教育廳 廣東省財政廳

  2018年12月3日

 附件

中小學學校服務性收費、代收費事項


  一、服務性收費 
  1.伙食費(含課間餐):據實收取。 
  2.校車費:學校按學期收取,鼓勵有條件的地方逐步予以免收。 
  二、代收費 
  (一)農村義務教育階段 
  1.作業本費:中小學校可根據學生的實際用量統一代購,據實收取。 
  2.代購教輔材料費:中小學校可對符合國家規定的教輔材料按照“一科一輔”“自愿訂購”的原則統一代購,據實收取。 
  (二)高中階段和城市義務教育階段 
  1.作業本費:中小學校可根據學生實際用量統一代購,據實收取。 
  2.校園一卡通工本費:是指學生在補辦校園一卡通時收取的工本費,首次辦卡免費。 
  3.代購教輔材料費:中小學校可對符合國家規定的教輔材料按照“一科一輔”“自愿訂購”的原則統一代購,據實收取。 
  4.校服費(僅限城鎮中小學):校服的制作按照國家相關規定實行公開招標,具體招標辦法由地級以上市教育、財政部門制定。學校不得強制要求學生購買校服的具體數量(套數、件數)。 
  5.學生體檢費(僅限高中階段):體檢項目按教育、衛生行政部門的規定執行。 
注:課后服務根據服務性質由各地結合實際,采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。

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