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政策文件

關于印發《廣州南沙新區控制性詳細規劃制定辦法》的通知

來源:南沙區政府門戶網站發布日期:2019-03-26 17:02:00【瀏覽字號:

 

開發區(區)各有關部門、各鎮街、明珠灣管理局、產業園管理局:

經管委會同意,現將《廣州南沙新區控制性詳細規劃制定辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到問題,請徑向我局反映。

特此通知。

 

附件:《廣州南沙新區控制性詳細規劃制定辦法》

 

 

                         廣州南沙經濟技術開發區規劃和自然資源局                             

2019年3月22日

 

廣州南沙新區控制性詳細規劃制定辦法

第一條 目的和依據

為強化規劃引領,促進南沙新區城鄉規劃的有效實施,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣州市南沙新區條例》等法律、法規,結合南沙新區實際,制定本辦法。

第二條 適用范圍

南沙新區范圍的控制性詳細規劃編制、審批、修改及其監督活動,適用本辦法。

第三條 原則要求

制定控制性詳細規劃應當綜合考慮南沙的城市發展定位、中長期經濟社會發展需要、資源條件、環境狀況、人文因素和公共安全,體現保障社會公眾利益、提高城市品質和環境質量、保護城市基本生態和城市風貌的總體要求。

第四條 法定地位

經依法批準的控制性詳細規劃,是城鄉規劃主管部門實施相關規劃管理的依據。任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規劃。

第五條 管理職責

南沙新區管理機構按照規定權限,負責本行政區域的控制性詳細規劃工作。南沙新區城鄉規劃主管部門負責本行政區域的控制性詳細規劃編制管理工作,與經國家、省、市批準的特定區域開發建設管理單位聯合開展控規編制工作。

南沙新區城市規劃委員會是南沙新區進行城市規劃決策的議事機構,負責對控制性詳細規劃及其修改草案、城市設計草案進行審議,對城市規劃區范圍內,因國家、省、市重點建設或重要的公益性項目需要使用土地,但尚未編制或正在編制控制性詳細規劃的地塊的規劃條件進行審議。

第六條 編制依據

編制控制性詳細規劃應當符合經批準的廣州市城市總體規劃、廣州市土地利用總體規劃、南沙新區城市總體規劃等上位法定規劃,遵守控制性詳細規劃的管理規范和技術標準。

第七條 編制范圍

控制性詳細規劃應當覆蓋城市總體規劃和土地利用總體規劃確定的城鄉建設用地范圍。近期建設區和儲備土地、擬出讓的土地以及其他城市建設重要控制區域,應當優先編制控制性詳細規劃。

第八條 編制計劃

南沙新區城鄉規劃主管部門應當根據南沙新區城市總體規劃、國民經濟和社會發展規劃以及城市建設發展的需要,制定控制性詳細規劃的年度編制計劃,報南沙新區管理機構審定。編制計劃應與國民經濟和社會發展規劃、國有建設用地使用權出讓年度計劃相銜接。

第九條 基礎資料收集

控制性詳細規劃組織編制機關應當根據編制計劃,收集相關基礎地理信息、房屋和土地相關信息、相關專項規劃等基礎資料。相關專業管理部門應當按照職責,提供所涉及的專項規劃等相關資料。

第十條 專項規劃協同

控制性詳細規劃要與全區層面的專項規劃協同,因涉及土地利用和空間布局而需編制或者修改專項規劃的,經征求專項規劃主管單位同意后,由專項規劃主管單位會同城鄉規劃主管部門,按程序同步組織編制或者修改相關專項規劃。

分區控制性詳細規劃組織編制單位應當對相關專業管理部門提供的專項規劃進行綜合平衡后,納入控制性詳細規劃。

第十一條 編制層次

控制性詳細規劃分為分區控制性詳細規劃和地塊詳細圖則兩個層次組織編制。分區控制性詳細規劃劃定規劃管理單元,以指導地塊詳細圖則的編制。規劃管理單元整體指標剛性控制實現總體管控,地塊功能和指標要求為指導性。

南沙明珠灣區、蕉門河中心區、南沙灣及自貿試驗區各區塊等重點區域應結合城市設計、實施咨詢成果編制地塊詳細圖則深化各類用地和設施的要素控制。

第十二條 城市設計協同

城市設計成果應分別納入分區控制性詳細規劃、地塊詳細圖則。分區控制性詳細規劃階段的城市設計成果經南沙新區城市規劃委員會審議,報南沙新區管理機構審批。

第十三條 地區總設計師

探索地區總設計師制度。地區總設計師負責把控責任區內與控制性詳細規劃編制和實施有關的事務。關于地區總設計師的具體管理辦法,由城鄉規劃主管部門另行制定。

第十四條 規劃實施咨詢

在控制性詳細規劃實施階段,可引入具有相應資質等級的規劃編制單位開展規劃實施咨詢,對涉及控制性詳細規劃的規劃控制要素進行深化細化和論證研究,提出規劃實施咨詢意見,以指導控制性詳細規劃實施。經南沙新區城市規劃委員會審定的規劃實施咨詢意見可作為控制性詳細規劃修改的依據。

第十五條 規劃成果

分區控制性詳細規劃和地塊詳細圖則成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術研究資料構成。文本和圖表的內容應當一致,并作為規劃管理的法定依據。

第十六條 分區控制性詳細規劃意見征詢和公示

分區控制性詳細規劃編制過程中,組織編制機關應當聽取相關專業管理部門和專家的意見。

分區控制性詳細規劃報送審批前,組織編制機關應當采取論證會、聽證會或者其他方式,征求公眾意見。組織編制機關征求公眾意見,應當將規劃草案及相關說明在組織編制機關網站和便于查詢的指定場所予以公示,公示時間不得少于30日。公示的時間、具體場所以及意見征集方式應當通過網站等途徑提前發布公告,其中,涉及特定區域控制性詳細規劃草案公示的,還應當在報紙、廣播或者電視等本市主要新聞媒體上提前發布公告。

組織編制機關應當分析研究相關專業管理部門、專家和公眾的意見,并在報送審批的材料中附具意見采納情況及說明。

分區控制性詳細規劃經批準后,組織編制機關應當在政府網站上對有效意見的采納情況予以分類答復,對不予采納意見應當說明理由。

第十七條 地塊詳細圖則草案審查、公示

地塊詳細圖則的草案完成后,組織編制部門應進行符合性審查并在網站公示(涉密內容除外),征詢公眾意見。地塊詳細圖則草案公示的時間不少于30日。

公示的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式應當在政府信息網站上公布,在規劃地塊的主要街道或者其他公共場所設置公示欄公示。

公眾對地塊詳細圖則草案提出重大異議的,城鄉規劃主管部門應當通過召開座談會、論證會和聽證會等方式進行充分論證,并對草案進行修改和完善。

第十八條 審議和審批

分區控制性詳細規劃應當經南沙新區城市規劃委員會審議,由南沙新區管理機構審批,報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

地塊詳細圖則經南沙新區城鄉規劃主管部門業務會審議,由南沙新區城鄉規劃主管部門審批后報南沙新區管理機構備案。

第十九條 規劃公布

除依法不予公開的外,控制性詳細規劃經批準后20日內,組織編制機關應當通過政府網站等途徑向社會公布,并提供查閱。

控制性詳細規劃公布的內容,應當包括規劃批準文件和規劃成果的主要內容。

第二十條 分區控制性詳細規劃修改

經批準的分區控制性詳細規劃,不得隨意修改。有下列情形之一的,組織編制機關方可按照規定的權限和程序修改分區控制性詳細規劃:

(一)所依據的城鄉規劃發生變更,并提出修改規劃要求的;

(二)行政區劃調整確需修改規劃的;

(三)因國家、省、市、區批準的重大建設工程確需修改規劃的;

(四)控制性詳細規劃的審批機關認為應當修改規劃的其他情形。

分區控制性詳細規劃修改的范圍應當是一個或者數個規劃管理單元,最小不得小于一個完整規劃管理單元。

修改控制性詳細規劃的,組織編制機關應當對修改的必要性進行論證,提出規劃修改范圍、規劃依據、規劃參考資料、規劃修改目的等內容,并對需重點解決的問題擬定規劃設計任務書,明確修改要求、工作計劃,以及需要編制或者修改相關專項規劃的有關要求。

開展控制性詳細規劃修改必要性論證的過程中,應當采取聽證會或者其他方式征求規劃地段內利害關系人的意見。

控制性詳細規劃修改必要性的論證成果應當經南沙新區管理機構同意后,方可開展編制工作。

第二十一條 地塊詳細圖則修改與維護

南沙新區城鄉規劃主管部門實施地塊詳細圖則動態維護,建立健全內部管理和運行機制,確保工作依法有序展開并將經批準的地塊詳細圖則動態維護成果并納入“一張圖”管理平臺。

第二十二條 信息化管理

南沙新區城鄉規劃主管部門應當建立全區統一的控制性詳細規劃管理信息系統,對控制性詳細規劃的編制審批流程、基礎資料、規劃成果等實施信息化管理,并與有關行政管理部門實現成果共享。

第二十三條 經費保障

南沙財政行政管理部門應當將控制性詳細規劃及相關編制經費,納入財政預算。

第二十四條 監督檢查

南沙新區城鄉規劃主管部門違反本辦法規定批準、調整的控制性詳細規劃的,由上一級管理機構責令改正,并對相關負責人員依法給予處分。

組織編制機關可以根據編制單位編制控制性詳細規劃成果質量進行評價,并且將評價結果作為編制單位資質管理參考。

公民、法人和其他組織有權對控制性詳細規劃的制定過程進行監督,對違反本辦法的行為向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門提出舉報。

城鄉規劃主管部門或者其他有關部門受理公民、法人和其他組織的舉報后,應當及時處理,并將處理情況書面告知留有聯系方式的舉報人。

第二十五條 解釋權

本辦法由南沙新區城鄉規劃主管部門負責解釋。

第二十六條 施行時間及有效期

本辦法自印發之日起施行,有效期五年。

 

 

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